Hilfen für Arbeitslose

"Jeder Mensch ist einmalig als Person und besitzt eine von Gott gegebene unverfügbare Würde." Diese zentrale Feststellung im Leitbild des Deutschen Caritasverbandes ist aus christlicher Sicht Ausgangspunkt für die Beantwortung der Frage nach der Bedeutung der (Erwerbs-)Arbeit für den einzelnen Menschen.

"Arbeit ist also kein Selbstzweck, sondern bringt die Würde des Menschen zum Ausdruck. Die Sinnhaftigkeit der Arbeit entfaltet sich in verschiedenen Facetten: In der Entwicklung individueller Identität und Persönlichkeit, der Entstehung und Entfaltung von Familie ebenso wie in der Entwicklung und Mitgestaltung von Gesellschaft. Erwerbsarbeit ist bei der Frage nach der Beteiligung an der Gesellschaft und ihrer Gestaltungsprozesse ein wesentlicher Faktor. Alle Beschränkungen, arbeiten zu können und zu dürfen, wie das Fehlen eines Erwerbsarbeitsplatzes, gefährden eben diese von Gott gegebene Menschenwürde." (DCV Arbeitsmarkt für Benachteiligte, Seite 6f.)

Konzept Integration durch Arbeit

Vor diesem Hintergrund stellt das Konzept der Caritas „Integration durch Arbeit“ langzeitarbeitslose Menschen und ihre Angehörigen in den Mittelpunkt und ermöglicht ihnen die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben.

Die Erwerbsarbeit hat im Hinblick auf die individuelle Versorgung wie auch auf die Beteiligung an gesellschaftlichen Prozessen zentrale Bedeutung für den einzelnen Menschen. In der Frage nach Beteiligungsgerechtigkeit erwächst aus dieser Bedeutung heraus ein Menschenrecht auf Arbeit. Sie entfaltet ihre Bedeutung in unterschiedlichen Funktionen für den Einzelnen wie die Gemeinschaft:

• Arbeit dient der Existenzsicherung. Durch Arbeit erwirtschaftetes Einkommen soll vor Armut schützen; durch Arbeit erwirtschaftete Beiträge zur gesetzlichen Sozialversicherung sollen zur sozialen Sicherung auch in zentralen Lebensrisiken beitragen (Krankheit, Pflegebedürftigkeit, Arbeitslosigkeit, Arbeitsunfähigkeit).
• Arbeit fördert die Entwicklung individueller Identität und kann Sinnstiftung unterstützen. Sie weist dem Einzelnen einen Platz in der Gesellschaft zu, strukturiert den Alltag und stabilisiert die Persönlichkeit.
• Arbeit schafft soziale Teilhabe. Sie fördert betriebliche und außerbetriebliche Partizipation und trägt so maßgeblich zur gesellschaftlichen Integration bei.

Die Caritas bekennt sich zu einer inklusiven Teilhabegesellschaft. In ihr haben alle Menschen unabhängig von Herkunft, Bildungsweg, Alter oder physischen beziehungsweise psychischen Beeinträchtigungen einen Anspruch darauf, ihre Talente und Fähigkeiten im Arbeitsleben entfalten zu können und gesellschaftliche Integration durch Erwerbsarbeit zu erfahren.

Sozialwort der Kirchen als Grundlage

Eine Grundlage für die Caritas ist das Sozialwort der Kirchen von 1997 „Für eine Zukunft in Solidarität und Gerechtigkeit“. Dort heißt es: „Arbeitslose, die längere Zeit keine Arbeit finden, werden … zu Menschen ohne Erwartungen. Verbitterung und Resignation zerstören das Vertrauen in die demokratische Gestaltbarkeit der Gesellschaft.“ (Für eine Zukunft in Solidarität und Gerechtigkeit – Sozialwort der Kirchen, 1997, Ziffer 53).  Die Caritas folgt dem Leitprinzip „Arbeit heißt auch Teilhabe an der Schöpfung zu haben, selbst aktiv zu sein, die Gesellschaft mitzugestalten. Jeder Mensch sollte ein Recht auf Arbeit und Beschäftigung haben! Ich gehe so weit, dass ich das im Sozialgesetzbuch lesen möchte: ein recht auf Teilhabe durch Arbeit“ (Jürgen Marcus, Sprecher Bundesarbeitsgemeinschaft Integration durch Arbeit; Dezember 2012)

Aufgrund der technischen Entwicklung und dem damit verbundenen Wachstum der Arbeitsanforderungen sinken die Arbeitsmarktchancen für Personen mit individuellen Beeinträchtigungen oder sozialen Benachteiligungen. Ursache und Folge sind weitere soziale und individuelle Notlagen. Hier liegt eine besondere Aufgabe und Verantwortung. Deshalb ist die Forderung berechtigt, eine ausreichende materielle Existenzsicherung als Grundlage für ein "Leben in Fülle" in allen Bereichen sicherzustellen.

Soziale Teilhabe

Weil Erwerbsarbeit nicht nur zur Existenzsicherung, sondern wesentlich auch zur sozialen Teilhabe beiträgt, ist Schutz vor Arbeitslosigkeit effektive Vorbeugung vor sozialem Abstieg. Eine geregelte Beschäftigung, und seien es auch nur wenige Stunden am Tag, trägt wesentlich zur sozialen Stabilisierung und zu einem strukturierten Tagesablauf bei. Sie stärkt die selbstständige, selbstbestimmte und verantworte Lebensführung. Die Caritas erkennt deshalb neben der Förderung der Teilhabe am ersten Arbeitsmarkt auch die Förderung der sozialen Teilhabe durch Erwerbsarbeit als eigenständiges Handlungsziel an. Sie fordert ein „Recht auf soziale Teilhabe durch Arbeit“ (ähnlich wie im SGB IX) als Grundziel im SGB II zu verankern.

Zur politischen Einschätzung von Integration durch Arbeit

• Arbeitsmarktpolitik wird als Querschnittsthema in Kirche und Caritas verstanden und gestaltet. Weder ethisch noch wirtschaftlich kann es sich eine Gesellschaft leisten, Menschen am Rande stehen zu lassen, weil sie keinen Platz auf dem Arbeitsmarkt finden. Gebraucht werden neben kurzfristigen  Maßnahmen Perspektiven einer dauerhaften Beschäftigung, eine Integration in den ersten Arbeitsmarkt.
• In den vergangenen Jahren hat es ganz unterschiedliche, zum Teil jährlich neue Maßnahmen und Rahmenbedingungen für  Maßnahmen für arbeitsmarktferne Menschen gegeben (ABM, AGH, JobPerspektive, Bürgerarbeit ...)
• Arbeitsmarktpolitische Projekte der Caritas haben hierzu in den vergangenen Jahren einen entscheidenden Beitrag geleistet mit nachweisbaren Zahlen. Gesellschaftlich ausgegrenzte Menschen wurden in Arbeit integriert oder begleitet, beraten sowie mit unterstützenden Maßnahmen versorgt.
• So halten in dem Feld engagierte und kompetente Träger Angebote für dauerhafte Beschäftigung von Menschen mit geringer oder keiner Ausbildung bereit. Im Sektor der Gesundheits- und Sozialwirtschaft wurden Nischen entwickelt und neue Märkte entdeckt.
• Pflege, Umweltschutz, haushaltsbezogene Dienstleistungen, offenen Ganztagsschulen, Stadtteilbetriebe und ähnliches schaffen neue Formen der Beschäftigung – gerade auch für die angesprochene Zielgruppe, die mit ihren einzelnen Facetten einen sozialen Arbeitsmarkt der Zukunft bilden. Dieser bezahlt existenzsichernde Löhne, so dass die Abhängigkeit von Subventionen wegfällt..